Decentramento dei poteri

Decentramento in azienda Il tema del decentramento dei poteri decisionali nell’ambito di un’azienda è affrontato alla voce dedicata alla organizzazione aziendale. Decentramento nell’articolazione dello Stato La questione generale del significato dell’azione pubblica è trattata alla voce intervento pubblico in economia. La presente voce affronta il tema dell’articolazione dello stato in più soggetti, materia che è oggetto della Costituzione. Nella concezione tradizionale lo Stato è un’accezione generale che comprende le diverse articolazioni in strutture nazionali (quali Governo Parlamento Magistratura ecc.) e strutture articolate sul territorio, quali Regioni, Province e Comuni. Questa visione è tacciata di centralismo in quanto sottintende un rapporto subordinato tra Stato e Regione. I poteri alle Regioni in questo schema vengono conferiti attraverso deleghe attribuite dallo Stato per conto del quale le Regioni li esercitano Nella visione meno centralista ora prevalente Stato e Regioni sono realtà distinte, con compiti distinti e parallelamente sovrane nell’esercizio delle rispettive attribuzioni. Le Regioni hanno poteri propri, a parte quelli che eventualmente lo Stato ritiene di delegare. Testimone di questa situazione è la presenza della Corte Costituzionale che dirime eventuali conflitti di potere tra Stato e Regione la Conferenza Stato Regione è una sede di confronto, per raggiungere posizioni concordate su temi di comune interesse. La linea di tendenza nell’organizzazione dell’attività pubblica prevalente in questa fase è quella di privilegiare i livelli decisionali a più diretto contatto con i cittadini, attribuendo ai livelli via via più complessi le funzioni che se svolte al livello più elevato sono svolte più efficacemente (ad esempio la difesa a livello nazionale è certo svolta più efficacemente che a livello regionale) . Quest’impostazione di decentramento sistematico (si potrebbe quasi dire decentramento primario, per definizione, ontologico) prende il nome di principio di sussidiarietà. Le funzioni dello stato contemporaneo risultano progressivamente compresse per effetto combinato della crescita delle autonomie locali e delle funzioni che sono attribuite all’Unione Europea. Un passaggio ulteriore nella direzione di attribuire rilevo prevalente alla realtà regionale è quello di adottare il federalismo cioè di considerare lo Stato come una realtà non dotata di propria individualità primaria, ma risultante di un atto associativo tra le Regioni, in analogia con il modello adottato in altri paesi, quali gli USA. Si è soliti osservare al riguardo che la storia ha visto finora soggetti originariamente distinti associarsi in un’entità integrata, attraverso un patto (in latino foedus donde il nome) non si sono viceversa verificati casi di uno stato nazionale unico che si frammenta in una molteplicità, ancorché ricollegata (meno strettamente) dal meccanismo federale.